举报须知

 

 

南京中医药大学纪检监察信访举报工作实施办法

南中医大纪字(2010)2号

 

 

第一章 总则

第一条 为进一步规范我校纪检监察信访举报工作,根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和监察部关于《监察机关举报工作办法》等有关法规规定,结合我校信访工作实际,制定本实施办法。

第二条 本办法所称纪检监察信访举报工作,是指学校纪检监察部门通过接收群众来信(包括电子邮件和传真)、接待群众来访、接听举报电话等渠道,受理对党员、党组织及学校其他人员的检举、控告、批评、建议以及这些人员的申诉,按照纪检监察机关的职能和规定的程序,查办信访案件,实施信访监督,依纪依法处理解决涉及群众利益的信访举报问题的工作。

第三条 信访工作的任务是贯彻执行党的基本路线和方针政策,为学校党风廉政建设和反腐败工作服务,为校党委、校行政正确决策服务,为维护干部、师生医护员工合法权益服务,为学校事业稳定、发展服务。

第四条 信访工作的基本原则。以事实为依据,以党章和法律法规为准绳;坚持民主集中制同领导负责制相结合;解决实际问题同思想教育相结合;维护信访当事人的合法权益;分级负责,归口办理;民主、公开、公正、诚信办理信访举报;严格执行保密纪律和责任追究制。

第二章 受理

第五条 纪检监察部门受理信访举报的范围:

1、对党员、党组织违反党章和其他党内法规,违反党的路线、方针、政策和决议,利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告、批评、建议;

2、党员、党组织对所受党纪处分不服或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉;

3、对学校党委、行政管理部门和教职工违反国家法律、法规、政策和决定、决议以及行政纪律行为的控告、举报;

4、教职工不服行政部门给予行政处分决定的申诉,以及法律、行政法规规定的其他应由监察部门受理的申诉;

5、群众对党风廉政建设和学校纪检监察工作的批评、建议、咨询等;

6、应当由学校纪检监察部门受理的其他信访举报事项。

第六条 依法依纪认真受理纪检监察受理范围内的举报,区别情况由纪检监察部门直接承办或转有关部门、学院、附属医院承办。

第七条 对纪检监察受理范围外的反映或诉求,登记后转有关部门、单位、学院办理,并要求报告办理结果。

第八条 反映的事项范围内、外有交叉的,区别情况分别处理。对范围内事项,按本办法规定受理;对范围外的事项,可摘转有关单位处理。

第九条 对纪检监察受理范围内的实名举报,自收接之日起10个工作日内,以适当方式向举报人告知已受理,并向举报人承诺在规定时间内,依纪依法认真调查处理;举报人承诺提供真实、详细情况,在调查有效期内不再向其他机关举报。

第三章 办理

第十条 信访登记。对来信来访和其它途径的举报,信访工作人员都要归类登记编号,按照《来信来访登记表》的项目逐项填写,并填写《纪检监察信访举报呈阅表》。纪检监察部门负责人提出拟办意见后,呈校纪委书记阅批。整个阅批过程在10个工作日内完成。

网络、传真举报须下载打印(复印)后按来信办理;录像带、录音带、光盘等视听资料,由承办人员整理成文字材料,按来信办理,原件附后。

工作人员接听举报电话应细心、耐心,对举报人提出的问题认真解答。涉及重要情况、情节,应向举报人复述确认。举报电话不受理对党纪、政纪处分不服的申诉,可告知当事人递交书面材料进行申诉。

第十一条 转办、催办。须转办的信访件,由信访工作人员填写《纪检监察机关信访转办单》,经纪检监察部门负责人审批后编号发转办函。信访原件留存,复印件须隐去举报人的身份随函转走。

反映科级及科以下干部问题的信访件转被举报人所在部门、单位、学院办理;反映附属医院干部问题的信访件转被举报人所属附属医院办理;反映学生党员问题的信访件转被举报人所在学院办理。检举控告上述人员问题严重、情节复杂的信访件,由校纪检监察部门直接调查处理。反映处级干部问题的信访件由校纪检监察部门负责调查处理。

凡是转办的信访件,须在三个月内将处理结果报学校纪检监察部门。接近时限时,信访工作人员要及时催办。

第十二条 暂存。暂存件的种类有:线索不清,无法分流的;无实质内容,无法查处的;反映人就同一问题反复反映,已经查清或已有明确结论的;领导批示暂存的;其它需要暂存的信访件。

第十三条 初步核实。参加初步核实人员至少两人。承办人员应认真研究信件内容,尽快拟定核查方案,在规定时间内查清所反映的问题是否存在,写出调查(初核)报告,并提出处理意见和建议,报请领导批准了结或立案。

第十四条 立案。经初步核实确有违纪事实且须追究党纪政纪责任的;司法机关移送的违法违纪案件应给予当事人纪律处分的,均要予以立案。

立案须填写《立案审批表》,附初核报告和检举材料提交校党委常委会或校务会研究决定。

立案后及时向立案对象所在的党组织和本人宣布立案决定,并告知有关纪律。

第十五条 案件调查。迅速确定人员组成调查组。调查组负责人根据初核情况制定调查方案,并组织案件调查。调查结束,写出调查报告,提出处理意见,经全体组员签名送交审理组审理。

第十六条 案件审理。凡立案调查须追究党纪政纪责任的案件,调查终结后,都要移送审理。案件审理应由两人组成审理组共同审理。审理结束写出审理报告。

第十七条 处分决定。校纪委、监察处作出的处分决定,应向校党委常委会或校务会报告,并将处分决定送交被处分人、被处分人所在单位及校人事部门。

第十八条 案件结案。案件调查期限为三个月,复杂和疑难信访案件应在六个月内办结。结案须填写《纪检监察案件办结表》和《纪检监察机关立案案件登记表》,报送省教育纪工委。

第十九条 其他处理。所反映的问题不涉及违反纪律的、或明显不属实的、或无具体线索的匿名举报,作一般信访件处理。

反映失实的,要向被反映人所在单位说明情况,必要时在一定范围内澄清。

对有违纪事实但情节轻微,不需要追究党纪政纪责任的,对责任人批评教育、诫勉谈话。

第二十条 立卷归档。纪检监察信访件了结或结案后,对全部案卷材料进行整理,编排目录,装订成册,长期保存。对立案的或复杂的信访案件,要单独立卷;对一般的信访件,可按年度综合立卷。

第四章 反馈

第二十一条 实名举报必须件件有反馈。对实名举报的调查和处理结果,按照“谁承办、谁答复”的原则,由承办人在作出结论后10个工作日内向举报人反馈。一般情况下,反馈应约请实名举报人见面,当场向举报人出示反馈材料,或口头进行反馈并做好记录,要求举报人在相关材料、记录上签署本人意见;如举报人拒绝签字,应在材料上注明情况。确因特殊情况难以与实名举报人见面的,可采取寄送反馈材料,或以电话、传真等形式进行反馈,并做好反馈记录。

第二十二条 举报人对调查处理结果不满意的,承办人应认真听取举报人的陈述事实和理由,对其不同意见作详细记录,并作出说明。反馈时举报人又提出新的举报事项的,承办人应在补充调查核实后,再次向举报人反馈,时限另行计算。

第二十三条 信访举报件办理期间,实名举报人需要查询举报问题办理情况的,应持身份证、信访举报件或复制件,到学校指定的信访接待场所查询,由承办人给予答复。原则上不接受电话、来信和网络查询。

第五章 保护举报人

第二十四条 纪检监察部门办理信访举报,尤其是核实实名举报案件线索,必须对举报内容、举报人身份等有关情况严格保密,保障举报人的合法权益。

第二十五条 对实名举报形成的材料应严格管理,严禁私自扣压、销毁或将举报材料和有关情况泄露给被举报人、被举报单位以及其他单位和人员。因查处案件、信访监督等工作需要出示相关材料的,必须经分管校领导同意。

第二十六条 需邮寄受理告知书或反馈材料的,不得使用带有纪检监察机关字样的信封。未经举报人同意,不得公开举报人姓名、工作单位以及其他有关情况。

第二十七条 承办工作人员符合回避条件的,应主动提出回避。举报人要求有关人员回避的,纪检监察部门应依据有关规定及时作出是否回避的决定并告知举报人。

第六章 纪律

第二十八条 纪检监察部门应对承办的信访举报工作加强管理,同时对转办的信访举报工作加强督促指导。对属于纪检监察部门管辖范围的举报不予受理、敷衍塞责,无正当理由未按时办结或未答复实名举报人处理结果,造成严重后果的,对有关责任人员进行批评教育或给予纪律处分。

第二十九条 对因主观故意或者工作不负责任,造成举报失密、泄密,而导致举报人遭受打击报复、影响案件调查以及造成其他后果的,依照有关规定追究相关人员责任;构成犯罪的,移送司法机关处理。

第三十条 举报人应自觉遵守党内法规和国家法律法规,实事求是反映问题,对其所提供材料内容的真实性负责,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人;依纪依法进行信访举报,不得损害国家、集体利益和其他公民的合法权益,自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

第七章 附则

第三十一条 本办法由校纪委、监察处负责解释。

第三十二条 本办法自下发之日起施行。