南京中医药大学关于贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的实施办法

南京中医药大学关于贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作

规划》的实施办法

 

南中医大委[2014]26号

 

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划》(以下简称《工作规划》), 根据江苏省委印发《关于贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉的实施办法》(以下简称《实施办法》)及省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<惩治和预防腐败体系建设工作项目及任务分工方案>的通知》精神,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,现结合我校实际,制定本实施办法。之前如有与本办法相抵触的,按本办法执行。

一、总体要求

(一)指导思想

全面推进惩治和预防腐败体系建设是全党的重大政治任务和全社会的共同责任。党的十八大和十八届三中、四中全会对反对腐败、建设廉洁政治作出的新部署,今后五年乃至较长一段时期,是我校大力实施“人才强校、质量兴校”战略,向着建成国际著名、国内一流中医药大学目标迈进的关键阶段。学校事业加速发展、科学发展的任务艰巨,纪检监察工作责任重大,全校各级党组织必须始终坚持党要管党、从严治党,始终坚持惩治和预防两手抓、两手硬,以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。

深化我校惩治和预防腐败体系建设,要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照党章要求,认真落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,坚持依法治校,严格执行党风廉政建设责任制,深入落实中央八项规定、省委十项规定,严明党的纪律,坚决纠正“四风”,坚定不移转变作风,坚定不移反对腐败,进一步完善惩治和预防腐败体系,不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

(二)工作目标

通过5年的扎实工作,不断完善与校第二次党代会确定的各项目标任务进程相适应的惩治和预防腐败体系。党风廉政建设责任制进一步落实,取得全校师生医护员工比较满意的成效;党的作风建设深入推进,“四风”问题得到有效治理,领导干部作风和机关工作作风进一步好转;廉政风险防范体系进一步完善,制度的执行力、约束力进一步提升,权力运行进一步规范;查处违纪违法案件的力度不断加大,纪律约束的警戒作用和信访监督作用进一步发挥;源头防治腐败不断深入,党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力进一步增强。为实现我校第二次党代会确定的各项目标任务提供坚强有力的政治保证。

二、切实抓好党的作风建设

深入贯彻中央八项规定精神和省委十项规定,健全改进作风常态化机制,树立党员干部为民务实清廉形象,进一步密切党群干群关系。

(一)坚持不懈严抓党风

认真落实党组织抓党风的责任。学校各级党组织要始终把管党治党作为主要职责和根本任务,扎实推进党的作风建设,牢记“两个务必”,大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。落实抓党风建设的工作责任,一级管好一级,一级带动一级。

以严明的纪律推进作风建设。各级党组织和广大党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,自觉反对特权思想、特权现象,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,牢固树立党的意识和组织纪律观念。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛问题。健全党章贯彻执行情况、党纪政纪执行情况、重大决策部署落实情况监督检查制度,决不允许有令不行、有禁不止。严格落实民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度。严把意识形态、宣传教育、网络管理、课堂教学、讲坛论坛政治纪律关。切实加强对各项纪律执行情况的监督检查。

(二)持之以恒抓落实

坚决纠正“四风”。认真落实中央八项规定和省委十项规定和省教育厅、学校党委加强作风建设的有关规定精神,从日常管理入手、具体问题抓起,在坚持中深化成效,在巩固中扩大成果。在精简会议、文件及评比活动、因公出国(境)管理、公务接待管理、办公用房清理、公务用车改革等方面,确保规定落到实处。制定《南京中医药大学会议管理办法》、《南京中医药大学关于创新群众工作方法加强师生来访接待工作的实施意见》、《南京中医药大学领导干部加强调查研究试行办法》、《南京中医药大学因公出国(境)管理暂行办法》、《南京中医药大学关于进一步加强公务接待管理的规定(试行)》,完善公务用车配备使用管理相关制度,落实学校关于改进工作作风,密切联系师生的16项规定。各级领导干部要带头遵守制度规定,绝不允许打折扣、搞变通、作选择。要切实抓好元旦春节中秋国庆教师节等重点时段廉洁自律工作。严格控制“三公”经费支出,坚决制止奢侈浪费行为,大力推进节约型校园建设。健全严格的财务预决算、核准和审计制度。

健全改进作风常态化机制。完善作风大督查和干部绩效考核制度,加强对作风建设情况的监督检查,及时发现问题,严肃督促整改,坚决查处和通报违纪违规问题,提高制度的执行力。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,不断深化党的群众路线教育实践活动,切实把我校《群众路线教育实践活动校领导班子整改方案》的29条整改措施落实到位,巩固党的群众路线教育实践活动成果。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究制度。完善联系和服务基层、联系和服务师生制度。认真落实领导干部接访、约访、下访工作制度。建立群众诉求及时处理和回应责任制度,实行首问负责制。加强师德师风、医德医风建设,坚决查处纠正学术不端行为和医疗行业不正之风,努力营造立德树人、风清气正的校园环境。

三、始终保持反腐败工作力度

坚持有案必查,违纪必究。强化执纪办案,做到党纪国法面前没有例外,只要触犯党纪国法,都要一查到底。

(一)严肃查办各类违纪违法案件

严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查办违反政治纪律的案件;严肃查办群众性事件、重大责任事故背后的腐败案件。积极整合信访资源,畅通诉求渠道,着力解决群众反映强烈的突出问题,妥善处理和及时化解各种矛盾纠纷,维护全校师生医护员工的合法权益。坚持抓早抓小,及时掌握领导干部在廉政方面存在的苗头性、倾向性问题,做到早发现、早提醒,早预防、早纠正。发挥信访监督作用,对反映的问题通过约谈、函询等方式及时向本人和组织核实,加强诫勉谈话工作。实行“一案双查”,对于疏于管理,致使领导班子成员或直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的,要追究领导责任。

(二)严肃查处选人用人上的腐败问题

树立正确的用人导向。坚持党管干部原则,选好用好干部。认真查处违反组织人事纪律的行为,坚决纠正跑官要官不正之风;坚决查处拉票贿选、买官卖官的违纪行为,发现一起查处一起,查实一起通报一起;严把人才引进、职称评定等群众关注度高的关口,坚持公开公平公正原则。对违规用人问题及时发现、迅速处理、严格问责,不仅查处当事人,而且追究责任人。坚持和完善立项督查制度,对干部和群众举报的选人用人方面的不正之风,组织力量进行查核,依纪依规严肃处理,让弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒,形成风清气正的用人环境。

(三)坚决查纠师生反映强烈的突出问题

对群众反映强烈的突出问题集中开展专项整治。严格规范各类办班、收费行为,所收经费一律纳入学校财务统一管理,办班成本由学校财务统一支付,严格控制各类收费(创收资金)奖励和支出比例,除临时招生办班外,国有资产的出租出借收入、各类学费收入、水电和网络回收收入不得提成,防止坐收坐支和私设“小金库”问题发生;扎实推进招生工作阳光工程,切实规范招生收费行为,严禁收受学生或家长礼品礼金,严肃查处招生工作中暗箱操作、徇私舞弊、失职渎职等违纪违规问题。加强对各类奖助学金、各项教育专项补贴资金的管理,防止发生侵占、挪用等问题。健全科研经费管理制度,不论是横向还是纵向经费一律纳入学校财务统一管理,严格控制、切实规范劳务费、专家咨询费支出,所有支出项目须按管理权限经所在部门、学院、单位主要领导签字;严格审核大额经费转出,严肃查处贪污、挪用科研经费和学术腐败等问题。强化预算管理制度,调整(增加)财务预算须向财务处提出申请,由财务处提交校长办公会决策。坚决清理后勤服务总公司财务账户,收归学校大财务统一管理;认真清理各类“空壳”公司和债权债务,及时收缴各类欠款;实行财务委派制度,学校全资公司、控股公司财会人员由学校财务处统一委派,学校参股公司由产业处加强财务监管。要认真贯彻落实领导干部和教师廉洁自律规定,严肃查纠违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题。

(四)着力提高查办案件工作水平

提高案件查办质量和水平。进一步完善查办案件组织协调机制,畅通举报渠道,严格办案程序,严明办案纪律,依纪依法、安全文明办案,努力提高办案质量和效率。积极稳妥推行申诉案件交叉审理制度,严格规范适用简易程序审理党纪案件,认真做好案件质量检查考评。认真落实“一案五报告”制度,剖析案发原因,查找薄弱环节,完善制度规定,发挥办案治本功能。加强案件线索管理,对问题线索集中管理规范处置,防止线索失控、失管和案源流失,对反映领导干部的每一条线索,都要按照处置方式和处置标准规定提出处置意见。加强对纪检监察干部查办案件能力的培训,提高办案能力水平。

四、科学有效预防腐败

深化党风廉政教育,强化权力制约监督,铲除腐败产生的条件和土壤,从源头上预防腐败发生,着力构建适应学校发展需要的科学有效预防腐败体系。

(一)深化党风廉政宣传教育

深入开展党性党风党纪教育。大力开展中国特色社会主义理论和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值观教育;扎实开展党纪国法、廉政法规、从政道德和廉洁自律、师德师风医德医风教育;建立健全教育长效机制,将党风廉政教育纳入学习型党组织建设,党委中心组每年安排党风廉政专题学习;落实主要领导、纪委书记定期做廉政报告制度,将廉洁教育作为党校教学、干部培训的必修内容,切实把党风廉政教育贯穿干部培养选拔管理使用的全过程。突出抓好典型示范教育、重大案件警示教育、岗位廉政教育和谈心提醒教育,通过突出教育重点、创新教育形式、丰富教育内涵,切实增强教育的针对性和实效性。

分类分层次开展岗位廉洁教育。突出抓好领导干部廉洁从政教育,树立秉公用权、廉洁从政的价值理念;加强重要岗位和重点部位工作人员的廉洁自律教育,树立遵纪守法观念,增强拒腐防变意识;加强教师的廉洁从教教育,提高教师的思想政治素质、职业道德水平,弘扬高尚的师德师风;加强大学生廉洁教育,培养遵纪守法、爱岗敬业、诚实守信崇廉尚洁的优良品德。

加强廉政文化建设。把廉洁教育与素质教育、人才培养紧密结合起来。积极推进和完善“大宣教”机制,大力宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针、政策、决策部署。坚持正确的舆论导向,办好反腐倡廉专题专栏,注重利用校园网、校报、图书广角、橱窗、短信等平台阵地;每年开展廉洁文化进校园活动,通过组织师生开展活动,努力营造校园廉洁文化氛围。

(二)加强反腐倡廉制度建设

建立完善制度。加大依法治校进程,完善现代大学制度。坚持和完善民主集中制,按照集体领导和分工负责制度,严格执行议事规则、决策程序和“三重一大”集体决策制度,凡属学校重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项,必须经学校常委会或校长办公会集体研究作出决定。健全干部经济责任审计制度,审计结论须向校党委常委会或校长办公会报告。进一步完善校办产业和学校控股企业经营管理制度,制定学校《领导干部在企业兼职(任职)管理办法》,严格执行经批准在企业兼职的领导干部不得在企业领取任何报酬的规定,坚决纠正既在学校领取工资福利,又在企业领取工资福利的行为。制订因公出国(境)经费管理、出国进修培训经费管理、差旅费报销管理和经费审批管理等制度。完善经济合同会审制度,学校对外签订的所有合同须经合同会审工作组会审或经有关部门会签,严禁学校任何部门、单位、学院以本部门、本单位、本学院的名义对外签订劳务用工、工程建设、房屋出租出借、绿化修缮等各类合同,不得以部门、单位、学院名义跟学校签订合同。健全临时用工制度,学校所有临时用工统一由人事处扎口管理;建立经营性资产管理制度,学校的房屋、门面房、库房、场地出租等经营性资产统一由产业处(资产经营公司)管理。完善基本建设(修缮)类工程、绿化类工程、物资仪器设备采购类、服务类项目预算、招标控制价制度,校内招标项目必须报审计处进行招标预审,确定招标控制价。制定基本建设管理制度,学校所有基本建设工程项目统一由基建处负责。完善规范付款(请款)审核制度,所有工程类项目付款必须经施工、监理、审计、甲方、财务签字盖章后才能付款;不论是预付款还是进度款,必须有国家政府统一的税务发票,不得将工程款、经营款等款项支付给个人。完善工程合同项目变更审批制度,超过合同总价10%或超过合同总价50万的变更项目,必须经校长办公会集体决策;经校长办公会同意的变更项目,须进行招标采购、签订补充合同(协议),不得以工程签证形式代替合同(协议),不得以部门印章代替法人单位(学校)印章。完善建设(修缮)类、绿化类、服务类等工程项目年度招标申请制度,不符合“单一性”条件的不得申请单一来源采购。

健全完善廉政风险防控机制。按照学校《关于推进廉政风险防控机制建设工作实施意见》的要求,紧紧围绕人、财、物管理,在民主决策、干部人事、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、资产管理、招生录取、学术诚信、教育收费等重点领域和关键环节,进一步开展对廉政风险的排查,把廉政风险查到点、防控机制建到岗、监督对象定到人,着力构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的廉政风险预警防控体系。依法公开权力运行流程,完善党务公开、校务公开制度,推进决策、程序、服务、结果公开。

加强对制度执行情况的监督检查。开展法规制度执行情况的监督检查,推进重大事务行政监督制。建立决策失误纠错和问责制度,保证权力正确行使。完善责任追究机制,对拒不执行、随意变通、执行不力等行为,要严格问责、坚决查处,提高制度的权威性。

(三)强化权力运行制约监督

加强党内监督。严格执行《党内监督条例》,严肃党内政治生活,开展经常性的批评与自我批评。加强和改进对领导干部特别是一把手行使权力的制约和监督,严格落实重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度。落实监察处长列席校长办公会规定。制订完善党委委员、纪委委员、党代表列席常委会和教代会代表列席校长办公会制度。探索和完善党委委员、纪委委员、党代表在闭会期间开展监督、联系党员和接受党员监督制度。

加强法律监督、民主监督和舆论监督。健全重大决策公示预告制度。完善领导干部报告个人重大事项制度。加强行政监察和审计监督,加大行政问责力度。加强民主监督,听取民主党派、无党派人士的意见、建议和批评,发挥工会、共青团等人民团体的监督作用。重视和加强舆论监督,运用和规范互联网监督。完善党委、行政新闻发布制度。

五、加强组织领导

各级党组织和党员领导干部必须把贯彻中央《工作规划》、江苏省委《实施办法》和省教育厅《实施意见》作为重大政治任务,放在更加突出位置,加强领导,强化党委主体责任和纪委监督责任,动员和组织广大党员干部、师生医护员工积极有序参与。

(一)全面落实党委主体责任

党委领导班子的集体责任。校党政领导班子必须以高度的政治责任感,与时俱进抓好党风廉政建设和反腐败工作,当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任,制订学校落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任实施意见。要加强组织领导,落实上级部署,研究工作计划,做好责任分解,推动工作任务落实。要健全工作机制,改革和完善落实党风廉政建设责任制领导小组职能,督促职能部门齐抓共管,督促下级党委(总支)履行主体责任,形成上下贯通、层层负责的工作格局。要选好用好干部,健全科学的选人用人机制,加强对干部选拔任用工作的监督,严肃查处违反组织人事纪律的问题。要抓好作风建设,坚持不懈解决“四风”突出问题,建立健全加强作风建设的长效机制。要领导和支持查办案件,坚持有案必查,有腐必惩,全力支持和保障纪委执纪办案,及时听取工作汇报,协调解决重大问题。要深入推进源头治理,深化惩治和预防腐败体系建设,形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。要强化权力制约和监督,形成科学有效的权力制约和协调机制。

领导班子成员的个人责任。主要负责人履行“第一责任人”责任。坚持党风廉政建设和反腐败工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要切实管好班子带好队伍,坚持原则、敢抓敢管。班子其他成员履行“一岗双责”责任。要根据分工,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中,完善制度规定,加强风险防控。要加强分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理,坚持督促分管部门及分管部门负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设责任,形成责任传导机制。坚持领导干部定期接访,认真处理来信来访。领导干部要带头遵守党纪国法和廉洁从政规定,以身作则,当好廉政表率。

(二)切实履行纪委监督责任

协助党委加强党风廉政建设。根据中纪委、省纪委和省教育纪工委的决策部署,结合学校实际,向校党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议;在校党委的统一领导下,发挥反腐倡廉组织协调作用,整体推进惩治和预防腐败各项工作;协助党委将党风廉政建设和反腐败工作分解到各学院各部门各单位,加强检查考核,促进各项工作任务落实。坚决维护党章和其他党内法规,严格执行党的纪律,严肃查处违反党纪行为。加强对作风建设情况的监督检查,认真落实作风建设监督检查办法,及时查处违反作风建设规定的行为。严肃查处违纪违法案件,对发现的干部违纪违法行为及时予以处理,对与举报事实不符的行为及时予以澄清。强化党内监督,加强对党员干部特别是主要领导干部履行职责和重点权力行使情况的监督。加强反腐倡廉制度建设,加强制度执行情况的监督检查,提高制度的执行力。

(三)注重纪检监察队伍建设

进一步明确纪检监察工作职责定位,切实转职能、转方式、转作风。积极主动协助党委开展党风廉政建设和反腐败工作,切实履行组织协调和执纪监督职责,用自身的努力工作来争取党委的重视支持,用习总书记提出的严以修身、严以用权、严以律己”、“谋事要实、创业要实、做人要实要求自己。深入钻研纪检监察业务,着力提高服务师生能力、改革创新能力、应急处置能力。坚持为民、务实、清廉,执好纪、问好责、把好关,努力建设一支服务型、学习型、创新型、廉洁型纪检监察队伍。


南京中医药大学关于贯彻落实中共中央
《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》实施办法的责任分解意见

工作项目

项目分类

主要工作任务

 

任务分解

牵头单位

配合部门

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、切实抓好党的作风建设

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、切实抓好党的作风建设

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、切实抓好党的作风建设

 

 

 

 

 

(一)坚持不懈严抓党 风

 

 

 

 

 

 

 

认真落实党组织抓党风的责任

 

学校各级党组织要始终把管党治党作为主要职责和根本任务,扎实推进党的作风建设,牢记“两个务必”,大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。

组织部

党办、纪委办

坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。

组织部

纪委办

落实抓党风建设的工作责任,一级管好一级,一级带动一级。

组织部

党办

 

 

以严明的纪律推进作风建设

 

 

 

 

 

各级党组织和广大党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,自觉反对特权思想、特权现象,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,牢固树立党的意识和组织纪律观念。

组织部

纪委办

严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛问题。

组织部

纪委办

健全党章贯彻执行情况、党纪政纪执行情况、重大决策部署落实情况监督检查制度,决不允许有令不行、有禁不止。

组织部

纪委办

严格落实民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度。

组织部

纪委办

严把意识形态、宣传教育、网络管理、课堂教学、讲坛论坛政治纪律关。

宣传部

纪委办

切实加强对各项纪律执行情况的监督检查。

纪委办、组织部、党办

监察处

(二)持之以恒狠抓落 实

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(二)持之以恒狠抓落 实

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(二)持之以恒狠抓落 实

 

 

坚决纠正“四风”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

坚决纠正“四风”

 

认真落实中央八项规定和省委十项规定和省教育厅、学校党委加强作风建设的有关规定精神,从日常管理入手、从具体问题抓起,在坚持中深化成效,在巩固中扩大成果。

组织部、党办、校办

纪委办

在精简会议、文件及评比活动、公务接待管理、办公用房清理、公务用车改革等方面,确保规定落到实处。

党办、校办、后勤

纪委办

制定《南京中医药大学会议管理办法》、《南京中医药大学关于创新群众工作方法加强师生来访接待工作的实施意见》、《南京中医药大学领导干部加强调查研究试行办法》。

党办

组织部

制定《南京中医药大学因公出国(境)管理暂行办法》。

国际合作与交流处

纪委办

制定《南京中医药大学关于进一步加强公务接待管理的规定(试行)》,完善公务用车配备使用管理相关制度,落实学校关于改进工作作风,密切联系师生的16项规定。

党办、校办

纪委办

各级领导干部要带头遵守制度规定,绝不允许打折扣、搞变通、作选择。

党办、校办

组织部、纪委办

要切实抓好元旦春节中秋国庆教师节等重点时段廉洁自律工作。

纪委办

组织部、党办、校办、人事处

严格控制“三公”经费支出,坚决制止奢侈浪费行为,大力推进节约型校园建设。

党办、校办、国际处

计财处

健全严格的财务预决算、核准和审计制度。

计财处

审计处

 

 

 

健全改进作风常态化机制

 

 

 

 

 

 

健全改进作风常态化机制

 

完善作风大督查和干部绩效考核制度,加强对作风建设情况的监督检查,及时发现问题,严肃督促整改,坚决查处和通报违纪违规问题,提高制度的执行力。

组织部

纪委办

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,不断深化党的群众路线教育实践活动,切实把我校《群众路线教育实践活动校领导班子整改方案》的29条整改措施落实到位,巩固党的群众路线教育实践活动成果。

党的群众路线教育实践活动领导小组办公室

组织部、党办、纪委办

健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究制度。

组织部

党办、校办

完善联系和服务基层、联系和服务师生制度。

党办、校办

组织部

认真落实领导干部接访、约访、下访工作制度。

党办、校办

组织部、纪委办

建立群众诉求及时处理和回应责任制度,实行首问负责制。

党办、校办

纪委办

加强师德师风、医德医风建设,坚决查处纠正学术不端行为和医疗行业不正之风,努力营造立德树人、风清气正的校园环境。

人事处、一附院、二附院

纪委办

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、始终保持反腐败工作力度

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、始终保持反腐败工作力度

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、始终保持反腐败工作力度

 

 

(一)严肃查办各类违纪违法案 件

 

严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为

 

严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查办违反政治纪律的案件;严肃查办群众性事件、重大责任事故背后的腐败案件。

纪委办、组织部

党办、校办

积极整合信访资源,畅通诉求渠道,着力解决群众反映强烈的突出问题,妥善处理和及时化解各种矛盾纠纷,维护全校师生医护员工的合法权益。

党办、校办

纪委办

坚持抓早抓小,及时掌握领导干部在廉政方面存在的苗头性、倾向性问题,做到早发现、早提醒,早预防、早纠正。

 

组织部

党办、纪委办

发挥信访监督作用,对反映的问题通过约谈、函询等方式及时向本人和组织核实,加强诫勉谈话工作。

 

纪委办

组织部

实行“一案双查”,对于疏于管理,致使领导班子成员或直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的,要追究领导责任。

 

纪委办

组织部

 

(二)严肃查处选人用人上的腐败问 题

 

 

 

 

(二)严肃查处选人用人上的腐败问 题

 

 

树立正确的用人导向

 

 

 

 

 

 

 

 

树立正确的用人导向

坚持党管干部原则,选好用好干部。

组织部

纪委办

认真查处违反组织人事纪律的行为,坚决纠正跑官要官不正之风;坚决查处拉票贿选、买官卖官的违纪行为,发现一起查处一起,查实一起通报一起;严把人才引进、职称评定等群众关注度高的关口,坚持公开公平公正原则。

 

组织部

纪委办、人事处

对违规用人问题及时发现、迅速处理、严格问责,不仅查处当事人,而且追究责任人。

 

组织部

纪委办、人事处

坚持和完善立项督查制度,对干部和群众举报的选人用人方面的不正之风,组织力量进行查核,依纪依规严肃处理,让弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒,形成风清气正的用人环境。

组织部

 

 

 

纪委办

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三)坚决查纠师生反映强烈的突出问题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三)坚决查纠师生反映强烈的突出问题

 

 

 

 

 

 

 

 

对群众反映强烈的突出问题集中开展专项整治

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对群众反映强烈的突出问题集中开展专项整治

严格规范各类办班、收费行为,所收经费一律纳入学校财务统一管理,办班成本由学校财务统一支付,严格控制各类收费(创收资金)奖励和支出比例,除临时招生办班外,国有资产的出租出借收入、各类学费收入、水电和网络回收收入不得提成,防止坐收坐支和私设“小金库”问题发生。

计财处、纪委办、审计处

各部门、各单位、各学院、

扎实推进招生工作阳光工程,切实规范招生和收费行为,严禁收受学生或家长礼品礼金,严肃查处招生工作中暗箱操作、徇私舞弊、失职渎职等违纪违规问题。

学工处、研究生院、国教院、继教院

纪委办、教务处、各学院

加强对各类奖助学金、各项教育专项补贴资金的管理,防止发生侵占、挪用等问题。

学工处、审计处

计财处、纪委办

健全科研经费管理制度,不论是横向还是纵向经费一律纳入学校财务统一管理,严格控制、切实规范劳务费、专家咨询费支出,所有支出项目须按管理权限经所在部门、学院、单位主要领导签字;严格审核大额经费转出,严肃查处贪污、挪用科研经费和学术腐败等问题。

科技处、监察处、审计处

计财处、纪委办、各部门、各学院

强化预算管理制度,调整(增加)财务预算须向财务处提出申请,由财务处提交校长办公会决策。

 

计财处

各部门、各学院、各单位

坚决清理后勤服务总公司财务账户,收归学校大财务统一管理。

计财处、纪委办

后勤处、审计处

认真清理各类“空壳”公司和债权债务,及时收缴各类欠款。

计财处、纪委办

产业处、审计处

实行财务委派制度,学校全资公司、控股公司财会人员由学校财务处统一委派,学校参股公司由产业处加强财务监管。

计财处

产业处、审计处、后勤处

认真贯彻落实领导干部和教师廉洁自律规定,严肃查纠违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题。

纪委办、人事处

组织部、计财处

(四)着力提高查办案件工作水 平

 

提高案件查办质量和水平

 

 

进一步完善查办案件组织协调机制,畅通举报渠道,严格办案程序,严明办案纪律,依纪依法、安全文明办案,努力提高办案质量和效率。

 

纪委办

监察处

积极稳妥推行申诉案件交叉审理制度,严格规范适用简易程序审理党纪案件,认真做好案件质量检查考评。

 

纪委办

监察处

认真落实“一案五报告”制度,剖析案发原因,查找薄弱环节,完善制度规定,发挥办案治本功能。

 

纪委办

监察处

加强案件线索管理,对问题线索集中管理规范处置,防止线索失控、失管和案源流失,对反映领导干部的每一条线索,都要按照处置方式和处置标准规定提出处置意见。

 

纪委办

监察处

加强对纪检监察干部查办案件能力的培训,提高办案能力水平。

纪委办

监察处

 

 

 

 

三、科学有效预防腐败

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、科学有效预防腐败

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、科学有效预防腐败

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、科学有效预防腐败

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、科学有效预防腐败

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(一)深化党风廉政宣传教 育

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(一)深化党风廉政宣传教 育

 

 

 

深入开展党性党风党纪教育

 

 

 

 

深入开展党性党风党纪教育

大力开展中国特色社会主义理论和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值观教育;扎实开展党纪国法、廉政法规、从政道德和廉洁自律、师德师风医德医风教育;建立健全教育长效机制,将党风廉政教育纳入学习型党组织建设,党委中心组每年安排党风廉政专题学习;落实主要领导、纪委书记定期做廉政报告制度,将廉洁教育作为党校教学、干部培训的必修内容,切实把党风廉政教育贯穿干部培养选拔管理使用的全过程。

 

宣传部

组织部、纪委办、党校、团委

突出抓好典型示范教育、重大案件警示教育、岗位廉政教育和谈心提醒教育,通过突出教育重点、创新教育形式、丰富教育内涵,切实增强教育的针对性和实效性。

宣传部

组织部、纪委办

分类分层次开展岗位廉洁教育

突出抓好领导干部廉洁从政教育,树立秉公用权、廉洁从政的价值理念;加强重要岗位和重点部位工作人员的廉洁自律教育,树立遵纪守法观念,增强拒腐防变意识;加强教师的廉洁从教教育,提高教师的思想政治素质、职业道德水平,弘扬高尚的师德师风;加强大学生廉洁教育,培养遵纪守法、爱岗敬业、诚实守信崇廉尚洁的优良品德。

宣传部

组织部、人事处、团委、纪委办

 

加强廉政文化建设

 

把廉洁教育与素质教育、人才培养紧密结合起来。

团委、学工处

纪委办

积极推进和完善“大宣教”机制,大力宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针、政策、决策部署。

宣传部

纪委办、组织部

坚持正确的舆论导向,办好反腐倡廉专题专栏,注重利用校园网、校报、图书广角、橱窗、短信等平台阵地;每年开展廉洁文化进校园活动,通过组织师生开展活动,努力营造校园廉洁文化氛围。

宣传部

纪委办

 

 

 

 

 

 

(二)加强反腐倡廉制度建 设

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(二)加强反腐倡廉制度建 设

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(二)加强反腐倡廉制度建 设

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建立完善制度

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建立完善制度

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建立完善制度

加大依法治校进程,完善现代大学制度。

党办

校办

坚持和完善民主集中制,按照集体领导和分工负责制度,严格执行议事规则、决策程序和“三重一大”集体决策制度,凡属学校重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项,必须经学校常委会或校长办公会集体研究作出决定。

党办、组织部、校办、审计处

各部门、各单位、各学院

健全干部经济责任审计制度,审计结论须向校党委常委会或校长办公会报告。

 

审计处

组织部

进一步完善校办产业和学校控股企业经营管理制度,制定学校《领导干部在企业兼职(任职)管理办法》,严格执行经批准在企业兼职的领导干部不得在企业领取任何报酬的规定,坚决纠正既在学校领取工资福利,又在企业领取工资福利的行为。

 

组织部、产业处、人事处

纪委办、审计处

制订因公出国(境)经费管理、出国进修培训经费管理、差旅费报销管理和经费审批管理等制度。

计财处

国际处、审计处

完善经济合同会审制度,学校对外签订的所有合同需经合同会审工作组会审,或经有关部门会签,严禁学校任何部门、单位、学院以本部门、本单位、本学院的名义对外签订劳务用工、工程建设、房屋出租出借、绿化修缮等各类合同,不得以部门、单位、学院名义跟学校签订合同。

计财处、监察处、审计处

各部门、各单位、各学院

健全临时用工制度,学校所有临时用工统一由人事处扎口管理。

人事处、监察处

各部门、各单位、各学院

建立经营性资产管理制度,学校的房屋、门面房、库房、场地出租等经营性资产统一由产业处(资产经营公司)管理。

 

产业处、后勤处

计财处、监察处、审计处、汉管办

完善基本建设(修缮)类工程、绿化类工程、物资仪器设备采购类、服务类项目预算、招标控制价制度,校内招标项目必须报审计处进行招标预审,确定招标控制价。

审计处、招标办

计财处、监察处

制定基本建设管理制度,学校所有基本建设工程项目统一由基建处负责。

 

基建处、审计处

后勤处、汉管办

完善规范付款(请款)审核制度,所有工程类项目付款必须经施工、监理、审计、甲方、财务签字盖章后才能付款;不论是预付款还是进度款,必须有国家政府统一的税务发票,不得将工程款、经营款等款项支付给个人。

计财处

审计处、监察处

完善工程合同项目变更审批制度,超过合同总价10%或超过合同总价50万的变更项目,必须经校长办公会集体决策;经校长办公会同意的变更项目,须进行招标采购、签订补充合同(协议),不得以工程签证形式代替合同(协议),不得以部门印章代替法人单位(学校)印章。

 

计财处、监察处、审计处

基建处、招标办、后勤处

完善建设(修缮)类、绿化类、服务类等工程年度招标申请制度,不符合“单一性”条件的不得申请单一来源采购。

招标办、审计处

基建处、后勤处、资产处

 

健全完善廉政风险防控机制

 

 

按照学校《关于推进廉政风险防控机制建设工作实施意见》的要求,紧紧围绕人、财、物管理,在民主决策、干部人事、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、资产管理、招生录取、学术诚信、教育收费等重点领域和关键环节,进一步开展对廉政风险的排查,把廉政风险查到点、防控机制建到岗、监督对象定到人,着力构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的廉政风险预警防控体系。

纪委办、监察处

各部门、各学院、各单位

依法公开权力运行流程,完善党务公开、校务公开制度,推进决策、程序、服务、结果公开。

党办、校办

组织部

加强对制度执行情况的监督检查

开展法规制度执行情况的监督检查,推进重大事务行政监督制。

 

监察处

校办、党办

建立决策失误纠错和问责制度,保证权力正确行使。

 

党办、校办

纪委办

完善责任追究机制,对拒不执行、随意变通、执行不力等行为,要严格问责、坚决查处,提高制度的权威性。

 

党办、校办、组织部

纪委办

 

 

 

(三)强化权力运行制约监 督

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(三)强化权力运行制约监 督

 

 

 

 

 

 

 

 

加强党内监督

 

 

 

 

 

 

 

 

加强党内监督

严格执行《党内监督条例》,严肃党内政治生活,开展经常性的批评与自我批评。

组织部、党办

纪委办

加强和改进对领导干部特别是一把手行使权力的制约和监督,严格落实重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度。

 

组织部

纪委办

落实监察处长列席校长办公会规定。

校办

监察处

制订完善党委委员、纪委委员、党代表列席常委会和教代会代表列席校长办公会制度。

校办、党办

组织部、纪委办、工会

探索和完善党委委员、纪委委员、党代表在闭会期间开展监督、联系党员和接受党员监督制度。

党办

组织部

加强法律监督、民主监督和舆论监督

 

健全重大决策公示预告制度。完善领导干部报告个人重大事项制度。

组织部

纪委办

加强行政监察和审计监督,加大行政问责力度。

监察处、审计处

校办

加强民主监督,听取民主党派、无党派人士的意见、建议和批评,发挥工会、共青团等人民团体的监督作用。

统战部、工会、团委

党办

重视和加强舆论监督,运用和规范互联网监督。

宣传部

现教中心

完善党委、行政新闻发布制度。

宣传部

党办

 

 

 

 

 

 

 

 

四、加强组织领导

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四、加强组织领导

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四、加强组织领导

 

 

 

 

 

 

 

(一)全面落实党委主体责 任

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(一)全面落实党委主体责 任

 

 

 

 

 

 

 

 

党委领导班子的集体责任

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

党委领导班子的集体责任

校党政领导班子必须以高度的政治责任感,与时俱进抓好党风廉政建设和反腐败工作,当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。制订学校落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任实施意见。

党办

组织部

要加强组织领导,落实上级部署,研究工作计划,做好责任分解,推动工作任务落实。

 

党办

组织部、纪委办

要健全工作机制,改革和完善落实党风廉政建设责任制领导小组职能,督促职能部门齐抓共管,督促下级党委(总支)履行主体责任,形成上下贯通、层层负责的工作格局。

 

党办

组织部

要选好用好干部,健全科学的选人用人机制,加强对干部选拔任用工作的监督,严肃查处违反组织人事纪律的问题。

 

组织部

人事处、纪委办

要抓好作风建设,坚持不懈解决“四风 突出问题,建立健全加强作风建设的长效机制。

党办

组织部

要领导和支持查办案件,坚持有案必查,有腐必惩,全力支持和保障纪委执纪办案,及时听取工作汇报,协调解决重大问题。

 

党办、校办

组织部

要深入推进源头治理,深化惩治和预防腐败体系建设,形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。

党办、组织部

纪委办

要强化权力制约和监督,形成科学有效的权力制约和协调机制。

党办、组织部

纪委办

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

领导班子成员的个人责任

 

 

 

 

 

 

 

主要负责人履行“第一责任人”责任。

党办、组织部

纪委办

坚持党风廉政建设和反腐败工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

党办

组织部

要切实管好班子带好队伍,坚持原则、敢抓敢管。

党办

组织部

班子其他成员履行“一岗双责”责任。

党办

组织部

要根据分工,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中,完善制度规定,加强风险防控。

党办

组织部

要加强分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理,坚持督促分管部门及分管部门负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设责任,形成责任传导机制。

党办

组织部

坚持领导干部定期接访,认真处理来信来访。

党办、校办

纪委办

领导干部要带头遵守党纪国法和廉洁从政规定,以身作则,当好廉政表率。

党办

组织部

 

 

 

(二)切实履行纪委监督责 任

 

 

 

 

 

 

 

(二)切实履行纪委监督责 任

 

 

 

 

协助党委加强党风廉政建设

 

 

 

 

 

 

 

协助党委加强党风廉政建设

 

根据中纪委、省纪委和省教育纪工委的决策部署,结合学校实际,向校党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议;在校党委的统一领导下,发挥反腐倡廉组织协调作用,整体推进惩治和预防腐败各项工作;协助党委将党风廉政建设和反腐败工作分解到各学院各部门各单位,加强检查考核,促进各项工作任务落实。

纪委办

监察处

坚决维护党章和其他党内法规,严格执行党的纪律,严肃查处违反党纪行为。

 

纪委办

监察处

加强对作风建设情况的监督检查,认真落实作风建设监督检查办法,及时查处违反作风建设规定的行为。

纪委办

监察处

严肃查处违纪违法案件,对发现的干部违纪违法行为及时予以处理,对与举报事实不符的行为及时予以澄清。

纪委办

监察处

强化党内监督,加强对党员干部特别是主要领导干部履行职责和重点权力行使情况的监督。

纪委办

监察处

加强反腐倡廉制度建设,加强制度执行情况的监督检查,提高制度的执行力。

纪委办

监察处

(三)注重纪检监察队伍建 设

 

进一步明确纪检监察工作职责定位,切实转职能、转方式、转作风

积极主动协助党委开展党风廉政建设和反腐败工作,切实履行组织协调和执纪监督职责,用自身的努力工作来争取党委的重视支持,用习总书记提出的“严以修身、严以用权、严以律己”、“谋事要实、创业要实、做人要实”要求自己。

 

纪委办

监察处

深入钻研纪检监察业务,着力提高服务师生能力、改革创新能力、应急处置能力。

纪委办

监察处

坚持为民、务实、清廉,执好纪、问好责、把好关,努力建设一支服务型、学习型、创新型、廉洁型纪检监察队伍。

纪委办

监察处